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平定县选举委员会关于选民登记的办法
作者:转载 发布时间:2016-5-5 8:29:34 编辑:平定县农廉办 录入:平定县农廉办 浏览次数:

    选民登记是对每一名具有选民资格的公民予以法律上的确认。搞好选民登记工作,是保障广大选民依法行使选举权和被选举权的重要程序。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《山西省各级人民代表大会选举实施细则》的有关规定,结合我县实际,制订本办法。

一、选民登记的基本要求

1、防止错登。登记了不应登记的或者登记不规范的,叫错登。登记时一要严格把好国籍关、年龄关和政治权利关,只登记本选区有选民资格的人。选民登记表要清楚、整洁,填写姓名不要出现错别字,不要错用同音字、形近字或者非规范字;民族、性别、单位、住址等都要填写准确,不出差错。

2、防止漏登。应登记而未登记的,叫漏登。漏登的情况一般有两种,其一是单位漏登。新组建和新迁入的单位,以及与当地联系不多的小单位容易漏登。个别单位负责人自作主张不安排登记也会造成漏登。其二是个别人员漏登。临时外出人员一般容易漏登。登记前,应当在选区内认真调查摸底,仔细核实,防止出现漏登。

3、防止重登。一个选民在一次选举中登记两次或者两次以上的,叫重登。容易发生重登的人员主要是现住地和户籍地不在一地的情况。对这些人员要重点把关,要对他们加强宣传,要求他们只在一个选区登记。

二、选民登记的基本原则和方法

1、根据宪法及有关法律规定,凡具有中华人民共和国国籍,年满18周岁,享有政治权利并能依法行使选举权利的公民都是选民,都应按选区参加选民登记。年满18周岁的年龄计算方法是:以公民出生之日(公历)至县选举委员会规定的2016年5月18日全县选举日止。出生日期以居民身份证或者户口薄记载的时间为准。

2、选民登记以户籍管理为基础,以居住地和工作地为依据。每一选民只能在一个选区登记,经登记确认的选民资格长期有效。各选区设立选民登记站,通过选民主动到站登记和选区选民登记员上门登记相结合的办法开展选民登记。对个别在外地无法联系的应积极通过其亲属或邻居获取联系方式,通过打电话或邮寄挂号信件等方式告知。在选民登记期间无法联系的本县居民,在选举日之前返回户籍所在地或居住地的补办登记手续。

3、常住人员的选民登记。

(1)本县选民原则上在户口所在地或本人所在的工作单位参加选民登记。户口不在现居住地的选民,在取得户口所在地的证明后,也可在现居住地选区登记。

(2)离退休人员的选民登记。行政事业单位的离退休人员回原单位参加选民登记和选举(除阳泉师专);企业单位的离退休人员在户籍所在地参加选民登记和选举(除同意煤矿、卫东煤矿)。

(3)停薪留职人员、停产半停产企业在职职工、在原单位所在地选区进行选民登记选举;若单位因生产不正常,组织选举确有困难的,由单位依法将职工的选民关系转往户籍所在地进行选民登记,并通知职工本人。

(4)转产、改制企业人员的选民登记。企业改制后的选民登记分两种情况处理:仍在改制企业内工作的,在该企业登记;企业改制后与原企业解除劳动关系或成为失业保险人员的,在户口所在地进行选民登记。

(5)驻乡镇企业不能形成一个选区的,本地户籍人员回户籍所在地参加选民登记和选举,外籍人员回原籍地或就近参加所在乡镇选区的选民登记和选举。

(6)乡镇形成的城镇户口和蓝印户口人员的选民登记。由于户籍管理方式的变化,在乡镇形成了城镇户口和蓝印户口统一在某一农村集体落户的现象,这类人员虽然户籍在某一村集体,却居住在不同的农村或社区,所以这类人员原则上到居住地参加登记,不应以户籍所在地登记为主。

4、流动人员的选民登记。

(1)本县农村户籍选民在县内流动的,原则回户籍所在地选区登记,如本人愿意参加居住地选民登记的,在取得户籍所在地选区的证明后,也可在现居住地选区登记;对于流出人员较多的农村选区,可以在流出人员相对集中的居住地进行选民登记并组织回原户籍地参加选举。

(2)户籍在城镇而本人长期在农村原籍地居住或工作的,在农村原籍地选区参加选民登记;冠山镇的城镇户籍选民若居住地和户籍地分离且无固定工作单位的,在现居住地选区参加选民登记。

(3)本县选民到县外居住、经商、临时就业等而户口未迁出的,回户籍所在地选区进行选民登记,如本人愿意参加居住地选民登记的,在征得现居住地选区的同意,本人主动申请,由原户籍地选区开具选民资格证明介绍到外县选区;户籍在本县而本人在县外行政事业、企业单位工作的,则在工作单位参加选民登记与选举。

(4)户籍不在本县,外地在本县的办事机构、施工单位等工作人员,外地派在本县工作、学习、培训、挂职的人员,在本县居住、经商、临时就业的人员,一般回户籍所在地选区进行选民登记,本人有要求的,在取得户籍所在地选区的选民资格证明后,也可以在本县现居住地选区进行选民登记和选举;户籍在外县而本人是本县事业、企业单位工作的,则在工作单位参加选民登记与选举。

5、新迁入人员的选民登记。

在选民名单公布后,由于工作调动、搬迁、复员、退伍、结婚等原因新来本地的人员,如果本人在别地已参加过本次选举的,则不再进行登记。对没有参加过本次选举的,凡能确认其选民资格的,可以参加现户籍所在地或单位的选民登记。

6、初高中及大中专院校学生的选民登记。

  在本县就学的初高中学生,统一回户口所在地进行选民登记和选举;已考入大中专院校的学生不论户籍是否迁出一律参加学校所在地的选民登记和选举;已毕业的大中专学生,毕业后将户口落户在我县某一社区,其本人不在我县就业的,原则上在现就业地区登记;毕业后返回我县而未落户的,在原户籍所在地参加选民登记。

  7、受到行政处罚或刑事处罚,但未剥夺或停止行使政治权利人员的选民登记。

    正在取保候审或者监视居住的,正在受拘留处罚的人员和被判处管制、有期徒刑缓刑而没有附加剥夺政治权利的人员,有工作单位的在工作单位登记,没有工作单忙的在户口所在地登记;被判处拘役、有期徒刑而没有附加剥夺政治权利的人员和人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的被羁押正在受侦查、起诉、审判的人员,在监狱看守所所在选区进行选民登记。

8、下列人员按以下规定进行选民登记:

(1)结婚而未迁户口的,一般应在建立家庭一方户籍所在地选区登记(办理法律手续)。离婚的在户籍所在地选区登记。

(2)持有本地户口迁移证待入户的选民,可在长期居住地进行选民登记。

(3)派往外地工作人数较多的单位,受选区的委托,派出单位可派专人前往进行选民登记。

(4)复员退伍军人返回户籍地但户口未落实的,在原户籍所在地选区登记;刑满教释放人员等返回户籍地但户口未落实的,在原户籍所在地选区登记。

(5)县、乡(镇)两级国家机关领导人员被推荐到其他选区作为人大代表候选人的,仍在原工作单位所在选区进行选民登记。

(6)经批准出国出境工作、学习和探亲的选民应予登记。不能参加选举且未委托他人代为投票选举的作弃权处理。

(7)旅居国外的中华人民共和国公民和香港、澳门、台湾同胞选举期间在内地的,根据个人意愿,可在原籍地或者出国(境)前居住地、工作地或者现居住地、工作地的选区内进行选民登记。

 9、下列人员不予登记。

(1)依法被剥夺了政治权利的人员。

(2)因危害国家安全的各种刑事犯罪被判刑并附加剥夺政治权利的人员。

(3)下落不明、被公安部门宣布除名的人员。

   10、下列人员不列入选民名单。

(1) 精神病患者不能行使选举权利,经选举委员会确认的;

(2)对于丧失行使和支配自己意志和行为能力的痴呆人员,经监护人、周围群众、所在单位或医疗机构证明,报经选举委员会确认的;

(3)涉嫌危害国家安全案或其他严重刑事犯罪被羁押,正在受侦查、起诉、审判,经人民检察院或者人民法院决定,在被羁押期间停止行使选举权利的;

(4)长期外出下落不明,且在选民登记期间无法取得联系的。

(5)间歇性精神病患者应列入选民名单,若在投票选举日精神病发作,应作暂不能行使选举权利者处理。

三、选民登记的审核与复查

1、选民登记的审核。各选区选民登记完成后,由选区报县乡选举工作机构进行审核,由选举工作机构与选区核准并签字。

2、选民登记的复查。由选举工作机构抽调公安、检察院、法院及医疗等单位经验丰富的同志组成多个督导组,组织和检查选民登记的核查工作,以确保选民登记不错登、不漏登、不重登。复查主要采取自查、互查和抽查的方法进行。自查由各选民登记小组自己进行核对检查。互查由选区组织各选民登记小组相互进行核对检查。抽查由选举委员会对各选区进行抽样核对检查。

复查的主要内容是:

(1)被剥夺政治权利、暂停行使权利的人员,是否符合法律规定,手续是否完备。

(2)不能行使选举权利的精神病患者和智残人员(痴呆傻人员),是否经过选举委员会确认批准,是否有列入选民名单的情况。

(3)参加单位选举的离退休人员,单位是否已进行了选民登记,组织他们参加选举活动的措施和办法是否可行。

(4)各单位、各选区对管辖范围内的离退休职工的登记工作是否落实。

(5)人户分离人员、人企分离人员、下岗人员的选民登记工作是否落实。

(6)对死亡未注销户口的是否已核实无误。

(7)单位的分支机构不在本选区的,是否有重登和漏登的问题存在。

(8)大单位内的小单位是否有漏登和重登现象。

(9)选民登记的项目是否齐全、准确,选民登记册、选民名单的两步公告和户口底册三者是否相一致,等等。

四、选民名单的公告与公民申诉的处理。

1、选民名单的公告与选民证的发放选区在完成选民登记后应依法公告选民名单,并应当发给选民证。

公告选民名单。以选区进行:

(1)要严格按照选举法的规定,在选举日的20日以前以选举委员会的名义,并按选举委员会的统一要求公告选民名单(见公告样式)。

(2)张贴选民名单公告。张贴公告应选择在公共场所的醒目位置,字迹要工整清晰,布置要庄严隆重。

(3)选民名单公告后,要及时组织选民阅看、审议,如发现有错登、漏登、重登情况的,要及时按照法律程序进行纠正,然后再以选民名单补正公告的形式在选举日两天前予以公告。

(4)在选举日前,对选民名单要再进行一次核查,如有迁入、迁出、死亡情况的等,予以补登或除名。

    选民证的发放。

    (1)选民证由县乡两级选举委员会统一印制,由各选

区负责填写选民姓名。

    (2)选民证发放数量要与各选区选民登记人数一致。

    (3)选民证由各选区组织工作人员逐人发放,保证选民证到户到人,不允许他人转送,选民证发放情况各选区要统一造册登记,由选民领取人、分发人、负责人分别签字。

(4)对擅自存留选民证,未在选举日前分发到选民手中的实质问题,分别追究选区、选民小组和工作人员的职责。

(5)各选举委员会、各选区要随时掌握选民证发放情况,如发现有存留未在规定时间、未按规定方法发放选民证的问题,要及时上报县选举委员会,并立即采取措施,予以纠正。

    2、公民的申诉及处理

根据选举法第28条的规定,如果公民对于公告的选民名单有不同意见的,有两种处理方法:

(1)公民可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对公民的申诉意见,应在3日内作出处理决定。

(2)公民可以向人民法院起诉。如果申诉人对选举委员会的处理结果不服,可以在选举日的5日以前向选区所在地的基层人民法院起诉,人民法院在选举日以前作出判决。

根据选举法的规定,人民法院的判决为最后决定,当事人应当服从。即使对人民法院的判决不服,也不能再向上级人民法院上诉。

五、在选民登记工作中遇有上述规定未涉及的情况的,由各选举委员会或选举领导小组提出处理意见,报经县选举委员会同意后执行。

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